新形势下如何做好环境监测工作
环境监测是环境保护的基本工作,是环境管理的重要手段,它为环境管理与决策、经济与社会提供技术支持、技术管理和技术服务,是环境监察实施监督管理的耳目和手段。环境监测数据反映了环境质量状况和污染物排放情况,是环境污染预测的基础,是实施总量控制、排污收费、污染设施运行效率、污染物及纠纷仲裁等项管理措施必不可少的手段。因此搞好环境监测,提高环境监测技术水平极为重要。
为促进我市新时期环境监测事业的发展，通过调研，并结合我市实际，对如何做好新时期环境监测工作，现提出如下实施意见：
一、充分认识新时期环境监测工作的重要性
环境监测工作是各级人民政府履行环境保护职能，开展环境管理工作的重要组成部分；是各级环保部门评价环境质量状况，掌握污染物排放情况，分析污染物对生活环境、生态环境和人体健康的影响，实施环境监督管理，检验环保工作成效的重要基础。新时期党中央明确提出“加强环境监测，定期公布环境状况信息”，把环境监测和公布信息作为构建和谐社会的重要任务来部署。第六次全国环保大会要求“全面反映环境质量状况和变化趋势，准确预警各类环境突发事件”，为我市今后一个时期环境监测工作指明方向。
二、建立环境质量考核机制，提高环境监测的执法力
市委、市政府要高度重视环境质量变化，将环境质量作为环保目标和环境补偿机制考核的重要依据。焦作市环保局制定环境质量目标考核与生态环境补偿办法，对每年政府确定的环境质量目标完成情况进行考核，如果我们未完成目标任务，将会从我们的财政资金中，扣除一定数额资金。
三、要健全环境质量监测制度
科学制定本辖区环境监测方案，确定环境质量监测范围、项目、频次，组织实施环境质量监测，组织开展环境质量监督性监测。根据本辖区的环境监测数据评估和预测环境质量状况及其变化趋势。
四、加强例行监测，扩大监测领域
监测站根据环境保护工作的需要和实际监测能力，要积极率先把危害群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响可持续发展的突出环境问题逐步纳入例行环境监测，要探索扩大环境监测领域，逐步开展生态、土壤、生物、振动、光、热等监测，加强辐射环境监测。
五、整合监测力量，加强区域、行业、企业联动监测
以孟州市环境监测站为技术龙头，整合全市行业监测站、企业监测站以及其它监测机构共同参与污染源监测、建设项目竣工验收监测和环评监测、实施联动监测。通过市站带行业站、企业站的方式，使各级、各行业、各企业环境监测人员在干中学、学中干，提高全市环境监测队伍的整体水平和综合素质，为全面履行新时期环境监测使命任务提供强有力的人力资源保障。今后，孟州市环保局要制定对行业、企业环境监测站的管理办法、将其纳入管理，逐步对行业、企业监测站监测技术能力、监测范围进行认定，认定后的行业、企业环境监测站可受市环境监测站委托开展其内部认定的监测范围内的监测工作。
六、积极开展农村环境监测工作
要按照环保部关于农村环境监测工作的布署，积极组织所属环境监测站开展农村环境监测工作。以“以奖促治”村庄（乡、镇）为重点，集中力量开展农村地表饮用水水源、地下饮用水水源、空气、土壤等要素监测。环境监测站要逐步建立农村环境监测制度和技术规范体系。
七、建立和完善污染源监测体系
进一步建立健全排污企业自行开展排放污染物的监测制度，规范企业自测行为；理顺企业自测、主要污染物自动监测设备监测和环保部门对污染源排放的监督性监测的关系，充分发挥各自监测的作用。
八、规范污染源监督性监测，说清污染源状况
要加强污染源监督性监测工作的管理，要督促排污企业加强污染源监测基础设施如排污口、监测平台等规范化建设，为污染源监督性监测工作提供基础保障。要建立完整的污染源排放基础信息档案，组织编制污染源监督性监测报告。要加强对企业排放重金属的监测和排放区的环境质量监测，摸清重金属排放对环境的影响，统计区域重金属排放总量，分析其与周边区域环境质量的关系，逐步开展污染源温室气体监测工作，为温室气体减排奠定基础。
九、加强环境预警监测，做好突发环境事件应急监测
要加强对环境质量例行监测数据和自动监测数据的综合分析，要编制本行政区环境应急监测预案，加强环境监测站应急监测能力建设，组织行业、企业参与应急监测，充分发挥行业、企业的应急监测力量，建立应急监测网络，加强应急监测人员培训，定期组织部分行业、企业应急监测演练。应针对当地环境风险源状况，建立环境风险源应急监测数据库，包括应急监测人员、设备、方法、标准、防护要求等，确保在发生污染事故情况下，迅速赶赴现场，开展应急监测工作，及时为污染事故处理处置工作提供技术支撑。
十、定期报送环境监测报告
要按照国家有关法规和技术规范要求，定期组织编制各类环境质量报告、污染源监督性监测报告等，并按要求及时向同级人民政府及上一级环保主管部门报送。
十一、加强环境监测信息公开，满足人民群众的环境知情权
要建立和实行环境质量公告、环境监测信息发布制度，统一发布综合性环境状况报告和重大环境监测信息，在每年“六·五”世界环境日前对外发布上一年度环境状况公报，定期发布环境质量信息，逐步扩大发布范围，努力为人民群众提供准确的环境监测信息，满足人民群众的环境知情权。
十二、加快能力建设，保障运行经费
当前，中央出台了一系列保增长、扩内需、调结构、惠民生的重大举措，大幅度增加了环保投入，要紧紧抓住这一有利时机，使用好中央补助资金，积极争取地方财政资金，加大环境监测能力建设投入，强化环境监测基础能力，着力解决监测技术人员不足、人员结构不合理、监测用房面积不够、监测仪器设备缺乏、监测运行经费不足等问题，保障监测工作正常开展。
十三、关心环境监测队伍发展
市委、市政府要结合机构改革，健全监测管理机构，同时加强环境监测机构的领导班子建设，在人力、物力、财力上给予支持，因地制宜地出台相应政策措施，要保障监测技术人员的福利待遇，探索建立监测人员工伤、保险等制度，确保监测队伍稳定。
1、加强人员培训，优化监测体制，提高整体监测能力。以建设“学习型监测站”为向导，全站（每个岗位）、全程（工作全过程各环节）、全员（所有人员）终身自觉主动学习，使“学习工作化，工作学习化”，促进全体职工的全面发展。
1）、外出参加学习培训的人员必须登台讲授学习内容。所有人员要结合本职工作写讲义，室主任、分管站长两级审核后，个人公开讲，现场回答提问，有关人员点评、打分，讲评结果记入“本人技术档案”。
2）、为巩固学习成果，坚持全员“季考制”。
3）、要积极参加国家级省级业务培训和硕士高等学历人才培养。
4）、要加强科研学术活动，成立“站学术委员会”。
5）、加强对技术人员的指导，还要组织专业技术人员赴国家级优秀监测站实地学习取经。
2、加强对监测数据管理工作重要性的认识。数据管理要作为全部监测工作的龙头来抓，抓住政府、环保局关心、关注的问题，找准位置，发挥作用。具体工作要做到：统计准、上报快、分析深。
十四、环境监测站要准确定位
环境监测面临新的形势，为此抓住机遇，调整工作思路，找准其在整个环保工作中的定位成为重中之重。
1、“技术执法”和“政府行为”是监测站的惟一定位。环境监测工作是“技术执法行为”，是“环境技术监督管理行为”，是“政府行为”。要始终遵循第三方公正原则。目前监测领域窄，作用弱，监测系统自身缺乏深入思考，监测时不理直气壮，易被误认为“有收费是营业性质，讲求效益的单位”，我们要把“技术执法政府行为”作为监测站的惟一定位。环境监督检查、判定企业超标与否、排污浓度、总量核定只能依托监测。我们一定要思想大解放，工作大突破，绝不能把横向创收作为监测站的“主业”，而监测辖区环境质量，监督企业排污行为才是根本。我们一定要把监测的牌子“立对、立住、立稳”。环境监测站绝不能滑向社会中介服务机构的性质。环境监测是“政府公益行为”不是“市场行为”，市场运作只是手段不是目的，必须使监测回归到“政府技术执法行为”上来，从而把握监测工作的方向和重点，把监测工作的重心放在“蓝天碧水”工程服务上。
2、更新旧观念，丰富监测站内涵。过去的“环境管理必须依靠环境监测，环境监测必须为环境管理服务”的提法已有明显的不足。环境监测最终为国家经济建设和社会发展提供服务，环境监测是环保工作的“耳目”的说法，对环境监测的反映也不全面、不准确，已不能涵盖监测的意义和作用。
今后要在树立“监测品牌”形象上多下功夫，提高为国民经济和社会发展服务的质量和水平。树立“监测品牌”要倡导“环境监测精神”，让全社会都知道监测站的性质和作用，要广泛地扩大影响。“空气质量日报”就是一个为政府服务，为老百姓服务的公益性事业，同时也是广泛宣传监测站的有力窗口。
十五、完善监测网络体系，加快监测信息系统建设
建立起符合保护工作需要的、目的明确、功能齐全的监测网络体系，进一步完善以流域为单元的监测网，加强敏感水域的监测力度，为全市水域管理与保护做好技术支持工作。
建立起信息传输通畅，信息管理的软、硬件先进，信息分析评价的及时性、准确可靠性强的监测信息系统。
总之，通过各有关部门的大力支持和监测工作者的努力，将有力地推进我市环境监测工作的开展，以利于更加有效地为经济、社会发展提供“主动、积极、超前、优质、高效”的服务
怎么强化安全监管职能，不断提升监管水平
安全监管工作进一步加强，安全监管监察机构队伍、监管设施设备以及安全中介技术服务体系不断完善，大量事故隐患得到了治理，各种违法、非法生产经营行为受到了严厉打击，广大企业的安全生产条件得到了不同程度的改善，从业人员的安全技能和全社会的安全意识普遍提高，关爱生命、关注安全的社会氛围初步形成。
深刻体会坚持不懈地加强安全生产监管体制和监管执法机构建设，不断提升依法行政和依法监管的能力，是贯彻“安全第一、预防为主”方针，确保各级政府履行安全监管职责的重要组织保障。以下几方面的工作举措值得我们认真总结：
一是注重加强组织领导，着力健全各级各部门联合联动监管体制。
二是注重责任落实，着力健全各级各部门安全生产目标管理考核体制。
三是注重监管执法机构建设，着力完善安全监管体系。
四是注重健全教育培训制度，着力提高安全监管人员的履职能力水平。
五是注重投入，着力推进安全生产保障能力建设。
六是注重建章立制，为安全生产依法行政、依法监管奠定坚实基础。
上述几方面措施，有效加强了全省安全生产监管体制和监管执法机构建设，提升了依法行政和依法监管的能力。各级安全监管部门加强重点行业领域安全监管和隐患治理，严厉开展“打非治违”专项行动。加强对危化品持证企业、重点企业的安全监管，推动涉及危险工艺的化工企业完成自动化改造。推进烟花爆竹生产企业全面完成改造提升。开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动，狠抓石英砂和木质家具制造企业的职业危害治理。
各级安全监管部门集中开展了严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，组织协调各负有安全生产职责的部门分别对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、民用爆炸物品、人员密集场所和消防、旅游、特种设备等行业领域开展专项行动，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的各类生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，安全生产法治秩序进一步规范，较大事故多发频发的势头得到遏制。
目前正处在工业化、城镇化快速发展时期，处在生产安全事故易发多发的特殊时期，安全生产领域各类矛盾、问题和隐患还很多，形势依然严峻。突出表现在：一是事故总量仍然过大，较大事故尚未得到有效遏制，重大事故时有发生。二是安全生产基础仍然薄弱，粗放的发展方式没有根本转变，大量潜在的事故隐患亟待排查整治。三是企业主体责任尚未落实到位，从业人员安全素质亟待提高，盲目施救造成事故扩大现象屡有发生。四是非法违法生产经营建设行为屡禁不止，时有发生。五是安全监管机构队伍不够健全，基层安全监管力量薄弱，同时存在监管工作不到位、不落实问题。
在2015年，将继续坚定不移地加强安全生产监管体制和监管执法机构建设，不断提升依法行政和依法监管的能力，持续推进安全生产工作。以科学发展观统领安全生产全局，坚持安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展安全生产执法、治理、宣传教育活动，不断加强安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设，强化责任制落实。着力加强安全生产法制体制机制建设，推进安全生产长效机制建立；着力加强安全生产监管机构和监管队伍建设，不断提升安全监管行政执法效能。基本形成规范的安全生产法治秩序，安全监管与执法能力明显提高。
安全生产工作将认真贯彻全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，按照省委、省政府工作部署和要求，以全面落实国务院《通知》和省政府《实施意见》为核心，加强基础工作，加强责任落实，加强依法监督。加强安全监管体系、法制和队伍建设。进一步健全完善省、市、县、乡镇（街道）和企业五级安全生产监管体系，推进建立省市县三级安全生产行政执法队伍建设，强化乡镇、街道基层安全监管工作，进一步推进行政村、居民委员会安全生产信息员制度。着力加强安全监管基础设施建设，装备配备逐步达到国家安全监管总局规定的标准要求。着力加强安全生产法制建设,牢固树立依法行政、依法监管意识，按照严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的要求，依法完善安全监管部门实施执法检查、行政许可、行政处罚、事故调查、信访答复、信息公开、复议应诉等执法活动的程序性规则，严格执行行政执法告知、听证、集体决定、文书送达和立卷归档等程序性制度。着力加强执法监督，规范执法行为,提高执法效能和水平。着力加强安全监管队伍政治思想、工作作风和党风廉政建设，增强安全生产工作的原则性、系统性、预见性、创造性，不断推动安全生产工作创新发展。深入开展“创先争优”活动，年底进行全省安全生产系统先进集体和先进个人评比表彰，进一步增强安监队伍的凝聚力、战斗力和创造力，切实履行职责使命，自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。
如何提高环境监测服务水平
一、提高环境监测质量应关注的要素
1、监测布点方面
监测布点是监测工作的第一步，也是至关重要的一步。但是在实际操作过程中，常常会因为受排污口所在地理位置、周边环境以及天气状况等因素的影响，无法实现理论上的完美布点，只能因地制宜地选取其他点位来代替，有时候这种点位可能与理论要求相差较远。在这种监测点位布设不规范、具有一定程度随意性的情况下，所采集的样品、测得的数据均不能真实反映环境状况。[本文转自：lunwen.1kejian.com]
2、采样方面
采样容器的材质、采样的深度或厚度、样品的储存方法、气象条件和采样的时间等因素都会影响到采样的质量。例如：在地表水环境质量监测中，测定同一水体溶解氧的含量时，采集水样的深度不同溶解氧的含量也不同，同一水体同一断面溶解氧的含量随深度的增加而减少；再如，采集水样分析其石油类的含量时，水样只能用玻璃容器采集而不能用塑料容器，因塑料会吸附石油类使分析结果偏低。
3、测试系统方面
由于分析方法不完善、所用仪器未经校准、所用试剂含有杂质、测量时的环境因素、操作人员感觉器官的差异、反应的灵敏度及固有的习惯均会产生系统误差。[本文转自：lunwen.1kejian.com]
4、分析方法方面
任何一个环境监测方法都有它的适用范围，即有它的适用浓度范围、干扰物的种类以及允许的限量，如果分析方法选取不当，都会直接影响监测结果的质量。
5、人员素质方面
环境监测分析、质控及采样等人员操作技能的高低、责任心的强弱、工作态度的好坏都会主观地影响监测结果的准确性。目前环保系统所属的环境监测机构均为财政拨款的事业单位，人员素质参差不齐，不少人存在理论水平和应变能力较差的问题，难以适应新形势下的环境监测任务，从而影响环境监测质量。
二、提高环境监测质量的有效措施
1、建立健全质量管理体系
建立较为完整的质量管理体系，各项规章制度健全，质量管理措施到位，做到“科学监测、质量第一、客观公正、廉洁高效”。按期完成内部审核、管理评审，确保质量体系有效运行。健全自动监测工作的体制机制，还要做好污染源在线监测系统运行比对工作。加强对污染源在线监测工作的组织、协调，认真贯彻落实有关政策和要求，调动污染源单位积极性，完善工作长效机制，提高在线监测系统运行水平；加强对在线监测设备的质量管理和比对检查，以及对在线监测数据的有效性审核，加大对数据的分析和应用，及时根据数据异常预警信息，查找原因、解决问题，为环境监管和综合执法提供支持和服务。当同一监测点位具有不同的使用功能或监测要求时，合理安排监测，分别按照有关监测要求进行监测，按照有关要求报送监测结果。
2、加强监测系统行风建设与人才队伍建设，促进环境监测事业又好又快发展
（1）认真贯彻党的十七大精神，不断加强监测系统思想政治工作与行风建设。发扬环境监测系统的优良传统，树立诚信监测政绩观，加强职业道德建设，树立科学、公正、廉洁、高效的监测队伍形象。
（2）加强环境监测人才培养和队伍建设，努力建成人员数量、素质上基本适应先进的环境监测预警体系建设与实际监测工作需要的专业化监测人才队伍。
先进的监测设备还需要高素质的人员去使用和管理。目前我国相当一部分地区的环境监测站虽然配备了先进的监测仪器设备，由于缺乏专业技术人员，难以有效使用好设备，有的甚至没能开封，仅仅成为摆设。人才匮乏，监测系统业务骨干和领军人才奇缺，已经成为制约地方环境监测事业发展的重要因素，切实抓紧抓好人才队伍建设刻不容缓。为此，要制定落实好监测培训计划，坚持抓好在岗人员培训，运用项目开展推进技术培训。要严把进人关口，在现有体制下争取编制实属不易，新进各级监测站的人员必须具备相应的专业知识背景。要加强对各级监测站的业务骨干或领军人才的培养，不仅要给他们构建良好的工作、学习平台，也要在政治上信任、工作上依靠、生活上关心，尽量为发挥他们的才智创造良好的条件。要在抓好环境监测队伍业务培训的同时，强化政治理论学习，切实加强党风廉政建设，努力造就一支政治素质高、业务强、有战斗力的环境监测队伍。
3、强化环境监测质量管理，确保监测数据的科学、准确、及时
（1）继续完善环境监测质量体系和质量监督机制，要加大对辖区内环境监测部门的质量管理力度，开展环境监测质量考核、比对和抽查工作，全面加强环境监测质量管理。
（2）加大环境监测专用仪器适用性检测工作力度，扩大检测和复检的仪器种类和范围。
4、要继续抓好科技创新和管理创新
要提升“十二五”环境监测工作的质量和水平，必须狠抓监测技术和科技创新。一要完善环境监测技术体系，全面推进环境监测的基本理论、技术路线、技术规范、分析方法、评价办法、表征技术等方面的技术进步和创新。二要在环境管理上应用技术创新的成果，加强对生物毒性、POPS 等污染物的监测和老百姓关心的环境问题的研究，积极开展试点和研究性监测。三要加强环境监测新技术新方法的研究，充分利用水专项、环保公益性项目等的研究成果，解决制约监测工作的重点、难点问题。四要大胆创新监测工作思路，积极探索环境监测管理新机制新办法。监测点位的设立、监测网的组建、监测行为的规范、监测过程的质量管理、分析方法的统一、环境质量的评价
监测报告的编制等监测基础工作必须要有统一的管理办法。“十二五”期间国家要加快制定环境监测管理制度，不断规范监测行为，努力提高监测工作质量和水平。
5、建立上报数据审核制度
要求各市在数据录入前，认真检查数据的有效性，准确性；加强对检测设备的管理，运行记录、原始记录按质量管理手册的相关规定进行登记、使用与保存；在数据上传前，对照有关要求认真检查，按规定格式填报数据，不得漏报、错报，不得擅自修改附件表中顺序结构。各市每年年底对环境质量监测情况、自动站运行情况、数据传输情况写出书面总结；定期召开全省数据审核会议，并对数据上报情况进行登记和考核；当断面所在河段发生凌汛和结冻、解冻等特殊情况无法采样时，以及河段断流时，对该断面可不进行采样监测，但必须上报相应的文字说明；对污染严重的河段以及省界、市界断面，在冰封期要密切关注，加强监控，并有针对性的开展有机污染物的监测工作；各类污染物监测应当遵循环保部的环境质量监测技术规范，不得擅自脱离国家和省的要求。监测点位应经环保部或省环保局的认定，监测数据应该保证合法、有效；加强对自动监测设备的管理、维护，保证设备的正常运行，监测设备出现故障或监测数据出现异常，要及时查找原因，上报省环保局；设备检修时应采用手工监测。总之要不断加强监测站能力建设，根据实验室认可评审准则和计量认证复评审的要求，进一步加强自身能力的建设，强化质量管理和制度管理，奉行以质量求生存，以客户满意为目的，进一步拓展环境监测领域，研发环境监测项目。加强学习，更新知识，提高技能，进一步提升全站人员的政治、业务素质，更好地为经济建设服务。[本文转自：lunwen.1kejian.com]
6、监测报告制度
（1）按时完成各类监测报表报告，监测周报及下周工作计划于本周五报出；污染事故监测结果于当日分析结束后立即上报相关科室及人员；编制十一五环境质量报告书和环境监测简报。
（2）努力提高环境监测数据的时效性和针对性。对环境质量状况出现的异常变化以及当前社会关心的环境热点问题，及时做好环境监测“快报”和“综合分析报告”。
浅谈如何提高环境监测质量
提高环境监测质量的方法：
一、提高认识，突出重要性
环境监测工作的重点就在监测获取环境要素的质量状况，提供环境质量的各种数据，数据的准确性、科学性、有效性有赖于获取环境要素方法程序的规范性、手段的正确性和分析的客观性。如果在监测过程中任何环节不规范不正确，都可能导致所取得数据出现偏差，使数据失去有效性、客观性和权威性，就是竹篮打水一场空所有的工作都是白做，如果数据是政府用来作决策的，会导致不可挽回的决策错误。所以环境监测质量管理的重要性显而易见，它在环境监测过程中起到先防范、控过程、审结果、即纠错的不可或缺的质量管理作用，把错误纠正在萌芽中，所以，管理者要提高认识，不厌其烦地反复强调质量管理的重要性，把质量管理意识灌输给每一位监测人员，使质量管控工作深入人心从而养成有效的良好的工作行为规范，确保质量管理工作落到实处，实现“人人重视，环环落实”的严格质量管理的工作氛围。
二、严格规范，环环落实，系统管理。
严格质量管理才能保证监测数据准确性。从工作要素而言，质量管理分成物的管理、人管理和制度的管理。
（一）物的管理。就是对监测过程中所用到的设备仪器用具试剂的质量管理。设备仪器正常工作才有可能取得准确的监测数据，所以对仪器设备的全方位监管是质管工作的重头戏，其中包括
1、对仪器设备的更新换代。随着科学技术的快速发展，环保监测技术和仪器也随着快速发展升级，一大批新的监测设备应运而生，新设备具有技术含量高、测量面广、性能好、精密度高、更容易操作等优点。所以必须注重设备的更新换代。
2、对仪器设备用具试剂自身质量及运行的管理。从仪器设备的采购、调试、使用、维护、按要求检验等环节对仪器进行管理。例如在购买仪器时，应该首选国家标准计量主管部门批准、颁布并授权生产的有证标准设备；设备运回来后，务必按照装卸和安装程序进行组装；严格按照说明调试；遵照操作流程规范化使用；按要求进行日常维护和定时检修检测；……必须建立一套设备的管理制度，对仪器加以登记造册，给它们制作“户口本”，把它们的相关资料记录完整，为管理提供便利；用具试剂也必须定时和不定时的管理，如有破损过期应立即处理更换，确保实验数据的真实性和准确性。
（二）人的管理。就是对整个监测系统人员的管理，其中包括提高加入环境监测团队的人员门槛，加强人员技能培训，提高人员职业操守，建立一套完善从业人员的管理制度。
1、监测机构要从源头上提高监测人员的素质，必须提高加入监测队伍的人员门槛，尽可能接收具有环保专业知识或相关工作经验的高学历人才充实壮大监测队伍，整体上提高人员素质。
2、定时或不定时培训在职人员，在人员专业技术技能的培训上要敢于投入，要积极参加国家到各级地方部门的专业技术培训和各种技能比武比赛，从而有效的提高人员理论水平和实际操作与数据分析能力。
3、提高人员的思想认识水平，监测机构要不厌其烦地给人员灌输敬岗爱业的精神，灌输数据的准确性就是监测机构的生命线的观念，让大家都认真遵守监测工作 的一切规章制度，严格执行操作规定和程序，确保数据的准确性。
除此之外，要建立一套监管系统，实行从上而下层层落实的纵向管理监管，比如监测站主要负责人对个科室负责人的监督管理，各室负责人对个技术人员的监督管理；互相交错的一体化的网式监管，比如质管科室对试验人员提交数据的进行质询和核对，整个监测机构形成一张质量管理大网，层层把关，一一管控，防范于未然。
（三）对制度的管理
严格遵守国家和各级地方所颁布的各项与环保监测相关的法令法规，严格执行环境监测机构中的各项规章制度，严格遵照环境监测工作中各个环节各个步骤中的操作流程作业。
我国食品安全现状存在哪些问题，如何提高我国食品安全的总体水平
“民以食为天，食以安为先”，食品安全是一个遍及全球的公共卫生问题,不仅直接关系人类的健康生存，而且还严重影响着经济和社会的发展[。
近年食品安全事件频频发生。日本的大肠杆菌O157流行事件，涉及44个地区，病人逾万人；英国的疯牛病事件，引起整个欧洲乃至世界的恐慌；二恶英事件使数十个国家禁止从比利时、荷兰、德国、法国进口鸡、猪、牛肉和蛋、奶等制品[2]。。我国的食品安全问题也不容忽视，仅以2005年为例，苏丹红食品遭到封杀；全国严查孔雀石绿；雀巢奶粉碘超标；广东凉果被逐出京；光明“回奶”事件；深圳黑作坊生产哈根达斯；薯条致癌等等，都令国人“谈食色变”，可见我国的食品安全现状不容乐观。
一、影响我国食品安全的因素
（一）主要的微生物及寄生虫污染
微生物危害是目前食品安全最大的危害, 也是食源性疾病的最大祸根[3]。食品在生产、包装、运输过程中受到污染或用病畜、病禽制成的食品,导致大量的细菌、霉菌、寄生虫滋生,造成食物中毒。其中细菌性污染，一直是涉及面最广、影响最大的一种污染,目前大部分的食品安全问题都是由致病性细菌引起的,如常见的沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、肉毒杆菌及致病性大肠杆菌和单增李斯特菌等。真菌毒素污染。真菌广泛存在于自然界中,其产生的毒素致病性强,随时都有可能污染食品,如常见的霉变花生、大豆、谷物等易检出黄曲霉毒素B1。2001年在我国广东省发生的“毒大米”事件，就是真菌毒素的典型案例。病毒性污染，如甲型肝炎病毒（HAV）、诺沃克病毒（SRSV）、疯牛病病毒（BSE）和口蹄疫病毒（FMD）等。
（二）农药及其它化学物质污染
随着环保意识的提高和环境污染的控制,重金属污染问题正在逐步得到改善。近年来困扰食品安全的化学污染物主要来自农药和其它化学物质。由于广泛使用农药以及出现的滥用现象，造成在食品中的残留成为食品污染的新焦点。
1．农药污染
据美国食品药物管理局（FDA）向中国卫生部透露，近年来美国FDA之所以扣留了多批中国进口食品，其原因是：食品卫生差，农药残留超标。
有机氯农药：有机氯农药是我国最早大规模使用的农药[4]。大量调查结果表明，我国食品中有机氯农药残留水平仍远高于世界发达国家，由于有机氯农药性质稳定，不易降解和其高脂溶性，所以对残留量高的食品中有机氯农药残留检测监控任务仍未结束。有机磷农药：有机磷农药由于其防治对象多，应用范围广，在环境中降解快，残毒低等特点，是我国目前使用量最大的农药，但研究表明，这些所谓非持久性农药在某些环境条件下也会有较长的残存期，并在动物体内产生蓄积作用。
2．其它化学物质污染
化学物质污染对食品安全的潜在威胁已经成为一个不容忽视的问题。目前,怀疑对人类健康有直接影响的化学物质约有200多种,这些物质进入人体后能够影响和扰乱生物体的内分泌系统,并将干扰生物体原来的平衡分泌机制,又称为环境激素。这些物质在体内累积数年而难以排出体外，当到一定数量时,就会导致人体组织发生病变。近年来,世界各大洲均有这些化学物质引起的食源性疾病的爆发,有关食品质量、食品安全的问题已经引起世界性的恐慌,同时也日渐成为国人关注的焦点。部分食品企业或一些无证生产企业非法滥用、超标使用食品添加剂,添加非食用成分或有毒有害物等均给人们的健康带来了严重的威胁。
（三）兽药及饲料添加剂造成的动物性食品污染
随着集约化畜牧业的发展，兽药的作用范围也在扩大，有的药物如抗生素、磺胺药、激素等广泛用于促进肉用畜的生长，减少发病率和提高饲料利用率及促进母畜同期发情。在兽药应用方面，饲料添加剂占46%，治疗药品占43%，疫苗等生物药品占11%，在饲料添加剂中抗生素用量占有相当大的比重。兽药的广泛运用，带来的不仅是畜牧业的增产，同时兽药的残留和动物性食源中毒现象也屡见发生[5]。
（四）假冒伪劣食品盛行
近年来假冒伪劣食品在一些地区，特别是广大农村地区肆意横行。2002年浙江省金华市发生的白糖掺加硫酸镁案，其中白糖只有30%的白糖中，硫酸镁就占30%。除此之外，用头发的水解液掺兑的酱油；粗制滥造的饮料、冷食品；水果表面用染料涂色；用工业酒精制造假
酒、甲醇假冒为白酒等。这些假冒伪劣食品严重影响了人们的健康，使人们的饮食缺少了安全保障。
（五）转基因食品潜在的危险
生物技术和重组DNA技术被认为是发展中国家解决日益增长的粮食需求的关键性技术，因此得到了广泛应用和长足发展。目前,全球已有十多个国家种植转基因作物,主要是大豆、玉米、棉花、油菜、马铃薯。转基因食品安全性问题已成为国内外专家研究的焦点[6]。研究认为,基因可能通过食物链在不同物种之间转移，基因工程食品有时不可避免地给公众健康带来危害已成为事实。转基因生物在遗传及技术学上的不稳定性带来的潜在危害不可忽视，转基因食品给食品安全带来了新的挑战。
（六）工业污染造成的环境恶化对食品安全构成了严重威胁
随着近些年我国经济的迅猛发展，环境问题也随之而来，工业污染、环境的恶化是影响食品安全很重要的一个方面。水源污染造成食源性疾病的发生，海域污染直接影响海产品的卫生质量，土壤污染造成农作物成为有害物质的富集体。“二恶英”污染的问题，是由于焚烧垃圾而造成，“二恶英”是环境检测中很重要的一级致癌物质。
（七）容器和包装材料不合格
食品的包装是防止微生物污染的重要方法。各种食品容器、包装材料和食品用工具、设备直接或间接接触食品，可能在食品生产加工、贮藏、运输和经营过程中造成食品污染。新的食品包装材料也给食品安全带来了疑问。
（八）管理缺陷
我国食品生产经营企业规模化、集约化程度不高,自身管理水平仍然偏低,我国现已颁布的法律法规对伪劣有害食品的产销者还未形成威慑力,食品安全监督管理的条件、手段和经费还不能完全适应实际工作的需要。
二、对存在问题的原因分析
（一）食品原料方面
农药和兽药使用增多或使用不当，导致农产品和畜产品等食品生产原料中对人体有害物质的残留量增加。这些农产品和畜产品不经必要的处理直接上市或供给加工用作原料，致使农产品有害物质超标现象日益严重。同时，我们国家又缺乏对作为食品原料的农产品和畜产品中
有害物质含量的限制或尚未制定强制性标准，使这些食品原料成为了我国食品安全事件频发的源头。
（二）生产加工方面
少数企业和加工者无视国家有关法规和规定，无证生产或经营，生产流程不科学，没有严格的工艺条件约束，设备简陋，卫生条件差，更不进行必要的检验，直接使这些产品流向市场，这样的食品时时刻刻在影响着人类健康。有些企业生产流程控制不严格，微生物杀灭不完全，导致食品产品残留病原微生物或在生产过程和储运过程中发生微生物大量繁殖而对人体形成危害，最终出现食品安全问题。部分企业在食品加工中滥用添加物或超标、超量使用食品添加剂，甚至使用非法添加物。更甚者在食品加工中混杂非食品物质，2005年发生在中国知名企业的“苏丹红”事件就是一个典型的例子，这些非食品物质都对人体造成了严重危害。
（三）市场和管理方面
市场体制不完善，使缺乏食品生产经营职业素质，缺少食品卫生知识，不具备完善的生产手段和卫生保障的经营者进入市场营销。这是发生食物中毒事件和食物危害的主要根源之一。同时，产品的监管力度不强，对食品安全事件处罚力度不够。在我国出现食品中毒等事件和违规经营、违规操作后的处罚往往是罚款、停业整顿或吊销营业执照。这样的处罚不能触及违法者的根本利益。这些非法生产或经营者，被处罚之后又会在别处重新开始他们的非法活动，又会重新对消费者的健康造成威胁，可见监管和处罚不利，是导致食品中毒事件频频发生和假冒伪劣食品屡禁不止的重要原因之一。随着食物和食品生产的机械化程度提高和规模化程度加大，以及化学品和新技术的广泛使用，新的食品安全问题会不断出现。
三、保障我国食品安全的对策
目前，我国食品安全与国外的差距主要有以下几方面：缺乏食品安全的系统监测与评价背景数据；缺乏关键检测技术与设备；未全面采用与国际接轨的危险性评估技术和控制技术；新技术、新工艺、新资源加工食品的安全性研究评估比较落后；法律、法规和标准建设方面的差距等。为保障我国食品安全的良好发展势头，我们应该在缩短与国外差距的基础上结合我国食品安全的现状，借鉴、总结并提出适合我国食品安全的符合我国国情的相应对策。
（一）保障我国食品安全应达到的目标
总目标:控制食品污染,减少食源性疾病,保障消费者健康,促进经济发展[7]。
进一步健全和完善我国食品安全法规、条例、标准和管理办法，尤其是要建立明确和统一的农产品国家规范和标准；建立一个有效的食品原料、加工制造、储运和流通全过程的食品安全监督管理体系；逐步形成符合我国国情的饲料、农产品和食品添加物生产许可制度和市场准入制度；通过多种途径加大对食品企业技术装备更新和改造的力度，加强技术创新和国外技术的引进工作，进一步提高食品的安全性和消费者对产品的信任度；通过采用先进的检验手段和仪器，提高我国食品安全检测技术和食品安全研究水平，逐步接近国际先进国家的水平；逐步建立我国食品安全信息系统。
（二）保障我国食品安全的对策
我国食品安全的发展对策要具备：创新性,符合与时俱进的要求；科学性,要用科学的手段解决食品安全问题；针对性,主要解决目前食品安全存在的主要问题；完整性,充分考虑食品安全监管中各部门之间合作的重要性。
1．提高对食品安全的全民认识
大力提高全社会对食品安全重要性和食品安全问题给人民造成严重危害的认识，对食品行业的企业管理者、经营者和从业人员进行食品安全教育和培训。同时重视全民食品安全知识的普及，加强宣传教育工作。使消费者成为食品安全问题解决的主要参与者。把食品安全问题作为保障人民健康、增强人民体质、提高人民生活水平和保证社会稳定的大事来做。食品经营者强化自律意识[8]。
2．健全和完善食品安全法规、条例和标准
参考国外的食品安全法规，进一步修订、补充和完善涉及食品安全的国家和地方法规、条例，2009年6月1日起加大《中华人民共和国食品安全法》的宣贯力度。参考欧盟、美国等发达国家的食品标准,制定出具有中国特色确实有效的法律法规。同时食品安全监督管理部门要严格执法，加大实施力度。
3．加快推行并完善QS认证管理体系
2002年8月1日起,我国开始实施食品安全市场准入制度,食品企业实施生产许可证制度,对生产的食品实施强制检验制度,检验合格的食品在出厂前要加印(贴)质量安全标志,即QS标志。目前，食品行业的28类食品已经全部实行市场准入制度[9]。QS认证是我国解决食品安全问题的一项重要的举措，QS认证制度的有效性必须以强制执行和全面推行完善管理为
如何结合实际提升检测能力和服务质量，从哪些方面拓展检验检测业务
一是加强思想观念的建设。就是要把全院干部职工的思想真正统一到加快发展这个主题上来。牢固树立：不发展不行，不加快发展也不行。因此，按照自治区局抓重点、抓难点、抓亮点、抓增长点这条主线，加快实验室建设、提升检验检测能力建设、开拓检验检测业务的新领域等等，这些都是思想观念上的实事求是和与时俱进。
二是加强队伍素质的建设。就是要通过学习、思考、真抓实干，通过规章制度，通过严格管理，把我们的队伍建设成政治坚定、业务精通、技术过硬，作风扎实，特别能吃苦，特别能战斗的队伍；建设成恪尽职守、严于律己、兢兢业业、认真履职的队伍；建设成政府肯定、企业满意、群众拥护、社会形象颇佳的队伍。
三是加强检验检测能力的建设。这是我院的立身之本，也是做好质检工作的前提和基础。我院始终把提升检验检测能力和水平作为重点来抓。质检技术机构是靠数据说话的保证和凭技术执法的基础的单位，是为广大人民群众提供技术保障的单位，也是为政府和执法部门提供技术支撑的单位。因此，提升检验检测能力就显得尤为重要。鉴于此，我院今年着重借助国家食品检验检测能力提升机遇，加快实验室建设。我院在食品检验检测方面是自治区的排头兵，要全力发挥为政府职能部门提供技术支撑的作用，要在风险监测、突发事件、日常监管中不断提高自身能力和水平，要向政府和国家局多方呼吁，争取得到国家及自治区政府的资金支持。到目前为止，已经得到国家质检总局和自治区人民政府拨付的专项款500余万元，用于食品安全监测能力建设。
怎样提升我国安全检测技术水平?
首先是进行人员培训，然后有相应的技术，最后是完善相关法律法规
浅谈如何提高环境监测工作效率
监测工作的好坏，直接关系到环境保护工作的全局。环境监测是环境保护技术行政的支点，是环境治理技术及工程评价的依据，是一项极具科学性，技术性的工作，目前，环境管理已逐步实现从定性管理向定量管理，单向治理向综合治理，浓度控制向浓度与总量双重控制的深层次转变。这一转变对环境监测的要求越来越高。
我国目前共有2000多个监测站，普便存在仪器设备落后，监测人员技术水平低，信息化程度差，对辖区内环境质量和污染源现状不能说清楚等问题，应从以下几个方面着手，加强监测站自身建设，提高环境监测工作的效率。 制约各级环境监测站发展的主要问题体现在以下几个方面：一是上级单位拨款少，仅用于工作人员的工资；二是规划不到位，环境监测的标准水平滞后，不仅和外国有差距，而且满足不了当前国内经济发展的需要，分析方法也比较落后；三是监测人员缺少系统培训，技术水平不高；四是环境监测网络建设不够完善，整个系统信息传输速度慢。
针对上述存在的问题，我们应从以下几方面着手，首先，要更新，配备仪器设备，使各级监测站分层次，有重点地完善其硬件设备，引进，培养高水平人才，加强软年能力建设，在数据的质量保证和质量控制上多下功夫，使服务水平有所提高。 尽快取得各种认证资格，严格按照规范和标准做运转，扩大服务范围，提高工作效率和质量。 环境监测站承担着为政府决策提供技术支持，为环境管理提供技术监督，为污染防治理供技术服务的重要职责，所以其理所当然地成为所在区域的技术，数据中心，因此实现环境监测站网络建设，就显污尤为重要。当前，由于环境信息传输的滞后，直接限制了监测信息对环境决策的支持效能，已远不能满足环境管理向深层次发展的需要。只有积极，有效地开展环境监测网络建设，才能将环境监测信息优质，高效地提供给决策部门，环境监测网络由环保系统监测站和有关行业，企业监测机构构成监测信息协作组织，其作用在于通过信息的交流和传递，提高信息的利用率，保证各类息快速，高效地传递，以满足环境管理现代化的需要，同时推动环境监测工作向全方位，深层次发展。 监测仪器的购置和完善，监测人员的培训和引进，监测网络自上而下的建立，保证了监测数据的科学性、客观性，提高了监测结果的准确性，可靠性，从而最终提高了环境监测工作效率。 市场机制的引入可以提高工作效率。我国的环境监测站基本上属于国家拔款的事业单位，主要为各级环保局服务，但是，我国在加入世贸组织的谈判之中，对开放监测市场做了承诺，目前，已有外商在我国开办从事环境资询业务和监测业务的公司，竟争机制会逐步形成，监测市场的开放已成必然。从目前情况看，我国监测机构普便存在能力薄弱，监测项目少，工作效率低，从长远来看，监测站走向市场已是必由之路。入世后，垄断地位将会被打破，因此必须面对市场，在竟争中提高自己，从而提工作效率。 在加快能力建设的同时，要营造竟争环境，在数据的质量保证和质量控制上多下功夫，提高服务质量和水平。尽快适应市场竟争的环境，注重服务过程中的盈利状况，增加监测项目，扩大服务范围，以效益为指标，改革监测站的内部机制，加大技术投入，从而使环境监测高效运转又能保持活力。