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绿色贸易壁垒对浙江企业的影响及应对措施
摘要：浙江的民营企业在中国的国际贸易中扮演了一个重要的角色，但是，近年来遭受国际新兴非关税壁垒的案例有增无减。因此我们有必要弄清国际非关税壁垒及新型非关税壁垒的三种主要的形式，了解浙江外贸出口企业的发展现状以及近年来遭遇国际非关税壁垒的情况，对浙江企业遭遇非关税壁垒的原因及浙江企业应对的对策进行分析。浙江企业只有不断的自我完善、吸取教训，总结经验并且要积极应对，才能摆脱非关税壁垒，使浙江的经济能更进一步的发展。
关键词: 浙江企业, 民营企业, 新型非关税壁垒, 对策
序言
中国已经顺利加入WTO，关税壁垒将大为减少乃至消失，同时，传统的非关税壁垒措施也受到众多诸边协议的约束，其影响已经不是很大。但是近年来各国在保护环境、维持生物多样性和本国人民生命安全的名义下，实施了一系列新型的非关税壁垒，主要包括技术性贸易壁垒、绿色壁垒和反倾销措施等，对我国的影响比较大，而浙江由于外贸出口发达则首当其冲。
一、 非关税壁垒及浙江企业现状概述
（一）非关税壁垒概述及新型非关税壁垒介绍
非关税壁垒(Non-Tariff Barriers，NTBs)是指国际贸易中除关税以外的一切直接或间接限制外国商品进口的法律和行政措施的总称。
非关税壁垒内容繁杂，种类颇多，有对海关及进口程序、进口费用的管理，对贸易额的限制，对检验标准的制定及政府参与贸易进行出口补贴等等，可见非关税壁垒比关税更具隐蔽性、歧视性和针对性。这些措施在世界贸易的总体关税水平大幅度下降、关税作用大大降低的情况下，成为贸易保护主义新的重要手段，对世界贸易的发展产生消极的影响。
但随着许多常用的非关税壁垒如数量限制等形式被纳入世贸组织所规范的框架内，非关税壁垒出现了前所未有的新变化，突出表现在技术标准、环境要求、反倾销等，成为披着合法外衣的有选择的新的非关税壁垒，本文就简单地介绍一下其中三种主要的形式：
１、 技术性贸易壁垒[1]
技术性贸易壁垒是现代国际贸易中商品进口国在实施贸易进口管制时，通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进口商品制定严格繁杂苛刻的技术标准、卫生检疫标准、商品包装和标签标准，从而提高进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口目的的一种非关税壁垒措施。这些标准和规定往往是以维护生产、消费者安全和人民健康为由而制定的，但其扭曲了技术规则的本来面目，使原来有利于国际贸易发展的技术标准变成了阻碍国际贸易正常进行的手段，成为引发现代国际贸易纠纷的重要根源。
2、绿色贸易壁垒[2]
绿色壁垒常以保护有限资源、环境、生态平衡或人民健康为名，蓄意制定一系列苛刻的环保标准，对来自国外的产品或服务加以限制。为此，环境因素逐步成为一种服务于各国贸易保护主义政策的武器，它作为一种新兴的非关税壁垒，必将以其隐蔽性强、技术要求高、灵活多变等特点，被西方发达国家越来越多地利用。
3、反倾销壁垒[3]
“倾销”是指一国产品以低于正常价格进入进口国市场，并使进口国市场已建立的产业受到实质性伤害或构成这一威胁，或实际上使进口国产业延迟建立。“反倾销”是相对于“倾销”而言的，是一国对构成倾销行为的进口货物征收临时的高额关税，以达到限制其进口的目的。
（二）浙江企业对外贸易发展现状概况
浙江省的对外出口贸易方式主要以一般贸易为主，有少量加工贸易、补偿贸易等其他一些贸易方式。浙江企业主要出口服装、纺织品、日用消费品、装饰工艺品、机电产品、五金产品和农副产品等商品。出口市场主要是亚洲、欧洲、美国、日本和东南亚等地，近年来对非洲、南美洲的出口也在逐渐增加。
众所周知浙江省的民营经济十分发达，浙江的外贸出口企业主要以民营企业为主,截至2003年底，全省共有私营企业30.2万家、个体工商户158.5万户。2003年，全省个、私经济工业总产值8271亿元、销售总额6899亿元、社会消费品零售总额3124亿元、出口创汇额1211亿元，四项指标连续六年高居全国第一；全省国内生产总值9200亿元，其中70.2％来自民营经济；民营企业出口额152亿元，占全省出口总额的36％，总额和比重均超过国有企业和外商投资企业；年销售收入上亿元的民营工业企业1367家，10亿元以上的78家。2005年商务部公布的190家“2005-2006年度重点培育和发展的出口名牌”中，浙江有51个品牌入选，列全国第一。[4]
浙江电梯公司盘点
许多高层建筑内部都有电梯的存在，电梯属于服务型工具，它有台阶式也有踏步式，当然也有轿厢式。电梯给我们的生活带来了多种便利，许多家住高层的人们都会选择电梯来上下楼，因为电梯的速度非常快，而且使用起来还非常的简单，因此许多房地产公司都非常喜爱选购电梯。在浙江，有着多种多样的电梯公司，它们的产品值得房地产公司选购、安装使用。
1、浙江快速电梯有限公司
浙江快速电梯有限公司，源于1978年的湖州第一电梯厂，高效有序的运营模式，快捷方便的配套供应，优质快速的响应和服务，面向于中高端市场的又一品牌策略。
公司利用世界先进的数控成套生产设备，结合德国高端技术，产品通过ISO9001质量认证。已成功的为重庆新城房地产(别墅观光梯)、桂林两江国际机场、上海411医院、东海舰队、中国民航桂林空中管理站、澳门政府办公楼、澳门立法院大楼、海军413医院、重庆市聚信广场五星级写字楼(3.5m/s)、黄山徽商大酒店(五星级酒店)、河南省红十字总会、重庆中央商务区管委会(49台)、重庆市首脑机关人员掩蔽所、福州市福湾新城夏雨苑(90台)、舟山广电局、舟山市公安局定海分局、湖州沃克斯大酒店(四星级)、浙江皇冠假日大酒店(五星级)、镇江步行街(26台室外扶梯、8台室内扶梯)、苏州大学、深圳大学、深圳常兴时代广场等项目制造了优质电梯及安装、售后服务。公司的电(扶)梯产品涵盖了客梯、观光梯、住宅梯、医梯、液压梯、货梯、杂物梯、自动扶梯、自动人行道等系列(含无机房、小机房电梯)，在全国各地都有浙江快速产品为你提供优质运载服务。
2、浙江康力电梯股份有限公司
是一家集设计、研发、制造、销售、安装和维护为一体的现代化专业电梯公司，是中国国内最主要的电梯供应商之一。自康力电梯股份有限公司成立以来，以建树民族品牌为己任，企业、产品及技术发展稳步上升，达到了国内的领先水平，有些甚至达到国际先进水平。产品涵盖多种电梯类别，尤其以客用电梯、住宅电梯、高速客梯、医用电梯、观光电梯、无机房电梯、载货电梯、液压电梯、汽车梯;苗条型自动扶梯、公共交通型自动扶梯、室外型自动扶梯、大高度自动扶梯、倾斜自动人行道、水平自动人行道等产品而蜚声于世。
3、浙江菱电电梯国际有限公司
是一家服务于中国市场并面向全球的国际化集团公司，菱电电梯有限公司是由浙江菱电电梯国际有限公司投资组建的中外合资现代化专业电梯制造企业，总投资达3亿元人民币，首期投资2亿元人民币，公司集产品设计、研发、制造、销售、安装和维保为一体，坐落于浙江千年古镇——南浔。菱电电梯有限公司生产、销售与浙江菱电技术同步的电扶梯产品，致力于将最先进的电梯研发和生产技术成果引入内地，推动国内电梯行业的技术进步和产业升级。
浙江菱电电梯有限公司作为全球一流的浙江菱电传承者，以绿色环保为导向，以智能科技为先锋，从成立之初即立足于全球电梯技术的前沿，通过传承、引进、吸收和发展的方式，在产品设计研发和生产制造过程中广泛采用最新一代的先进型材和最前沿的技术，打造出引领市场潮流的电梯精品。
公司拥有数控激光切割机、数控多工位冲床、数控剪板机、数控折弯机等现代化制造设备，以及齐全的全流程检测设备，年产量12000台以上。在技术上紧紧同步于浙江菱电最先进的电梯技术，为客户打造出安全、可靠、平稳、舒适的中高层精品电梯。
在电梯的使用过程中，每日的人流量都是非常多的，因此，电梯内的细菌以及灰尘也是相对较多的。虽然说电梯的使用非常方便，但是如果不经常检查电梯，也是容易出现危险的哦。因此，物业一定要经常为电梯进行保养，例如说要经常抽查电梯部件的安全性能，经常为电梯加油、调试装置、清除灰尘。温馨提示，在商场使用台阶式电梯的时候，不要两个人站在同一层阶梯上哦。
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为什么江苏农民收入和浙江差距越来越大？
苏浙农民收入差额的形成与拉大，既与两省农民的传统行为差异有关，更与个体私营的发展环境不如浙江宽松有关。
（一）江苏农村个体经济弱于浙江。2007年浙江的家庭经营收入的比重大于江苏，说明浙江农民更善于个私经营，也说明浙江个体私营的发展环境更为宽松，两省农村个体工商户的发展现状证实了这一点。
1、个体户比重低于浙江。抽样调查数据表明，2007年苏浙农村个体工商户占农村住户的比例各为9.3%、13. 4 %，江苏比浙江低4.1个百分点。
2、个体户收入低于浙江。2007年苏浙农村个体工商户户均收入各31041元、38176元，江苏比浙江户均少7135元，江苏是浙江的81.3%。
3、个体户投入少于浙江。2007年二三产业经营性投入超过5000元的农村个体工商户，苏浙户均投入各20553元、35610元，浙江为江苏的1.7倍；户均拥有生产性固定资产原值各41424元、64220元，浙江是江苏的1.6倍。这表明江苏农村个体户融资困难，竞争力较弱。
4、个体户税费负担大大重于浙江。江苏农村个体工商户收入水平低于浙江，承担的税费却大大超过浙江。2007年江苏生产经营性投入超过5000元的农村个体户，户均缴纳各种税费1438元，浙江同口径只缴纳了650元。
5、个体户信贷远少于浙江。2007年从银行、信用社获得的贷款，江苏农村个体工商户户均仅69元，占其外筹资金的5%；浙江户均为552元，占其外筹资金的21.7%。江苏获得贷款的规模和比例都远低于浙江。
（二）对个体私营的税收优惠不及浙江。1997年浙江省委省政府在《关于大力发展个体私营等非公有制经济的通知》中，详细规定了针对非公企业的减免所得税的条件。如新办从事咨询业、信息业、技术服务业的非公有制企业，经主管税务机关批准，自开业之日起，可免征企业所得税两年；新办从事交通运输的非公有制企业，经主管税务机关批准，自开业之日起，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事除上述以外的其它第三产业非公有制企业，经县及县以上主管税务机关批准，自开业之日起，可减征或免征企业所得税一年。而江苏省委省政府在2000年下发的《关于加快发展私营个体经济的意见》中，规定了新办独立核算的从事咨询业、信息业、技术服务业的私营有限责任公司，经主管税务机关批准，自开业之日起，可免征企业所得税两年。对浙江规定的新办交通运输和第三产业非公企业的减免政策没有触及，由此造成江苏个私经济的负担明显重于浙江。省乡镇企业局提供的资料显示，2006年江苏农村私营企业户均上交税金21.3万，比浙江户均多交10.3万元。
（三）江苏鲜活农产品运输“绿色通道”少于浙江。浙江省早在2005年就规定:“装运鲜活农产品的挂本省牌照的货运车辆（含冷链、藏车），凭农业或林业、渔业行政主管部门开具的动植物检疫证书或鲜活农产品（指不执行检疫的生鲜蛋奶、鲜活水产品、鲜竹笋、鲜板栗等）产地证明，免费通行本省包含高速公路在内的收费公路（含桥梁、隧道）。”（《浙江省鲜活农产品运输“绿色通道”暂行管理办法》第三条），根本就不需要所谓的“绿色通行证”。而江苏实行的农产品运输绿色通道政策，到目前为止仅发放2000张左右绿色通道通行证，且对高速公路不免费（2008年3月份以后才按照国家要求开通“一纵二横”高速公路农产品运输绿色通道（京福高速徐州东绕城段、徐连高速、沪宁高速江苏段），对其它高速公路依然收费，由此造成农产品流通成本增加，也影响了农产品运输业的健康快速发展。
（四）江苏对“农家乐”发展的重视程度不如浙江。近几年浙江把发展农家乐作为农民的新增收点，省政府不仅每年安排1500—2000万元财政资金用于扶持农家乐发展，还出台了税收鼓励措施。在农家乐起步阶段，前三年给予减免营业税和所得税的优惠，优惠期结束后，对按期纳税的经营户的营业税起征点提高到5000元。政府、媒体还频频出招推动农家乐的健康快速发展，浙江省政府近年来组织了农家乐休闲旅游工作经验交流会、定期在“浙江农民信箱”上发布全省性的“农家乐”休闲旅游信息、举办浙江（上海）名优特新农产品展销暨休闲观光农业（农家乐）展示推介会（至2007年，已举办4届）；2007年浙江省政府还专门为农家乐发布了1号文《关于加快发展农家乐休闲旅游业的意见》；浙江日报还举办了“江南渔村杯”农家乐特色菜大赛，省委副书记和副省长等领导都到会参观，赚足了眼球；浙江省政府还为农家乐旅游点开展环境整治工程，据介绍，“千村示范、万村整治” 工程改造对农家乐带动作用非常明显，经过整治的农家乐旅游点，不仅空气好，环境卫生也好，游客数量比以前显著增加。而江苏仅仅在2006年底省政府安排了 500万元的专项扶持外，再无其他财力等方面的扶持。
（五）江苏对中小企业的创业扶持力度不及浙江。《浙江省促进中小企业发展条例》规定“县级以上人民政府有关部门应当为中小企业创业人员提供工商、财税、融资、人才档案、户籍管理、子女入学、住房、社会保障等方面的政策咨询和便利措施，提高服务质量”。相比较而言，《江苏省中小企业促进条例》仅仅要求“有关部门应当为中小企业在员工户籍、档案管理、社会保险等方面提供政策咨询和相关服务”，而这种咨询和服务有的还是收费的。可见，江苏扶持的范围和力度均不如浙江。
（六）江苏私营企业融资渠道少于浙江。为了打消商业银行对小企业信贷的顾虑，浙江在2005年设立了小企业贷款风险补偿基金，当年省财政安排小企业贷款风险补偿资金2500万元，2006年增至4500万元。2006年浙江有7万多家小企业获得了贷款支持，列入风险补偿范围的262家金融分支机构月均发放小企业贷款(按风险补偿口径)达244.75亿元，比年初增加104.23亿元。这些小企业贷款后当年新增销售超过500亿元，新增利税 40多亿元，新增就业近30万人。而江苏针对小企业贷款风险的补偿基金管理办法虽已制订，并原定2007年1月1日开始实施，但小企业真正取得贷款却要延后到2008年。
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